各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，冀南新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)辦：
近日，河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于切實加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 提升國家糧食安全保障能力的意見》（國辦發(fā)〔2019〕50號），印發(fā)了河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于切實加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 提升糧食安全保障能力的實施意見》（冀農(nóng)發(fā)〔2020〕4號），就進一步構(gòu)建高效的管理新體制、強化資金投入和機制創(chuàng)新及落實保障措施等提出了具體要求。為切實做好我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作，貫徹落實好兩個《意見》精神，現(xiàn)提出如下要求:
    一、提升責(zé)任意識，抓好貫徹落實
    （一）提高認識。認真學(xué)習(xí)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于切實加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升糧食安全保障能力的意見》(國辦發(fā)〔2020〕50號)、河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于切實加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 提升糧食安全保障能力的實施意見》（冀農(nóng)發(fā)〔2020〕4號）。充分認識“建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全的關(guān)鍵舉措。”“我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力不強的現(xiàn)狀尚未根本轉(zhuǎn)變，糧食安全基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固。”進一步強化建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的必要性和緊迫感。各縣（市、區(qū)）務(wù)必要學(xué)深學(xué)透兩個《意見》精神，制定貫徹落實的具體措施。
    （二）高度重視。各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要切實認清高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)當(dāng)前面臨的新形勢新任務(wù)新要求，自覺提升站位，強化責(zé)任意識，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，貫徹落實好“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。要主動向縣級黨委、政府匯報貫徹落實兩個《意見》的措施和建議，并積極溝通協(xié)調(diào)相關(guān)部門，爭取對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的支持。
    （三）主動擔(dān)當(dāng)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)職責(zé)已劃歸農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，任務(wù)目標(biāo)也比較明確，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要全面落實以行政首長負責(zé)制為核心的責(zé)任制，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的規(guī)劃編制、政策制定、資金籌措、施工組織、監(jiān)督管理、運行管護等責(zé)任落實到位，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成年度項目建設(shè)任務(wù)。
    二、完善規(guī)劃管理，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系
    （四）嚴(yán)密修編農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。在開展“十二五”以來高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)排查和評估工作基礎(chǔ)上，全面摸清本地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量、分布和利用情況。結(jié)合國家和省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃編制要求，積極協(xié)調(diào)發(fā)展改革、自然資源等部門，及時啟動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃修編工作，在充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上，合理安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，確保我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)按時按質(zhì)按量全面落實。
    （五）完善農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。各縣（市、區(qū)）要依據(jù)省級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及定額、耕地質(zhì)量監(jiān)測評價標(biāo)準(zhǔn)等，制定本地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。進一步完善農(nóng)田建設(shè)項目前期準(zhǔn)備、申報審批、招標(biāo)投標(biāo)、工程施工和監(jiān)理、竣工驗收、監(jiān)督檢查、移交管護等標(biāo)準(zhǔn)和程序，實現(xiàn)農(nóng)田建設(shè)項目集中統(tǒng)一高效管理。
    （六）狠抓高效節(jié)水灌溉實施。各縣（市、區(qū)）要針對地下水超采現(xiàn)狀，堅持把高效節(jié)水灌溉作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)重要內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步實施。要進一步完善管道輸水灌溉、噴灌、微灌等田間灌溉設(shè)施，提高農(nóng)田灌溉質(zhì)量。要主動對接水利部門，積極推進農(nóng)業(yè)灌溉地表水源置換項目實施。
    三、創(chuàng)新投入機制，強化支出責(zé)任
    （七）完善財政資金投入機制。要主動協(xié)調(diào)財政部門，爭取新增建設(shè)用地土地有償使用費返還縣級的部分，加大對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的投入，履行本級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)支出責(zé)任；進一步明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地及提高糧食產(chǎn)能折算的新增耕地指標(biāo)收益分配；建立引導(dǎo)社會及金融資本投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目工作機制，積極支持種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
    （八）合理增加耕地質(zhì)量投入。加強耕地質(zhì)量保護提升，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中土壤改良投入比例，采取措施改善土壤結(jié)構(gòu)，改造治理鹽漬化、連作障礙、耕層變淺等退化耕地。鞏固完善耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范開展耕地質(zhì)量監(jiān)測、評價。要結(jié)合本地實際，合理安排增加新增耕地投入，將新增耕地列入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)指標(biāo)。
    （九）切實落實支出責(zé)任。要主動爭取財政部門、發(fā)展改革部門支持，建立健全農(nóng)田建設(shè)投入穩(wěn)定增長機制，根據(jù)中央和省、市下達資金規(guī)模，結(jié)合農(nóng)田建設(shè)任務(wù)、投資標(biāo)準(zhǔn)，加大本級財政資金投入力度。要嚴(yán)格按照財政集中支付有關(guān)程序，及時撥付項目建設(shè)資金，積極承擔(dān)本級支出責(zé)任。
    四、完善措施保障，加大考核力度
    （十）健全工程管護機制。各縣（市、區(qū)）要制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護辦法、編制管護標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新管護方式、組織管護隊伍、落實管護責(zé)任。引導(dǎo)和激勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)民用水合作組織、涉農(nóng)企業(yè)和鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織等參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施的日常維護。
    （十一）嚴(yán)格保護利用。對建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，任何單位和個人不得損毀、擅自占用或改變用途。要主動建立同自然資源部門的溝通協(xié)調(diào)機制，經(jīng)依法批準(zhǔn)占用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的，要及時向上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案；按照“占多少補多少”的原則，及時補充新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)量不減少，質(zhì)量不降低。
    （十二）完善考核機制。嚴(yán)格落實“定期調(diào)度、分析研判、通報約談、獎優(yōu)罰劣”機制。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將聯(lián)合發(fā)展改革部門、自然資源部門等，在落實糧食安全責(zé)任制考核、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評價激勵考核相關(guān)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，將任務(wù)落實、建設(shè)質(zhì)量、地方財政投入、管護機制、管護經(jīng)費等情況列為考核指標(biāo)事項，確保年度建設(shè)任務(wù)如期保質(zhì)保量完成。來源：邯鄲市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局