我國幅員遼闊且地形復雜，從南到北縱貫7個氣候帶，從東到西橫跨4000米高差，自然條件千差萬別。在如此多樣化的本底條件下，我國耕地也呈現(xiàn)出多樣化特征：既有雨熱同期、風調(diào)雨順下的雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)，又有完全依賴灌溉的綠洲農(nóng)業(yè)；既有高度規(guī)?；?、機械化經(jīng)營的連片農(nóng)場，又有錯落有致的細碎梯田；有的耕地土壤肥沃，“一兩土二兩油”，有的耕地卻土壤貧瘠或退化嚴重。這些多樣化特征決定了我國耕地質(zhì)量存在懸殊的內(nèi)在差異，具體耕地質(zhì)量保護策略絕不能“一刀切”。
    耕地生產(chǎn)力的形成有賴于氣候、土壤、環(huán)境、技術(shù)四大基礎(chǔ)條件的共同作用。其中，光、溫、水等氣候條件是決定區(qū)域耕地質(zhì)量水平的基準因素，也是農(nóng)作物生長的“能量源”。從這個視角來看，穩(wěn)定南方、沿海耕地資源，高效開發(fā)利用其氣候資源是耕地保護的重要職責。土壤是農(nóng)作物生長的“加工廠”，疏松透氣、養(yǎng)分充足、微生物種群豐富的土壤更有利于提升耕地產(chǎn)能。環(huán)境條件是耕地利用的“警示燈”，大量農(nóng)藥投入會嚴重破壞農(nóng)田生物多樣性，重金屬元素等各類污染物擴散富集到耕地中不僅會降低農(nóng)作物產(chǎn)量與品質(zhì)，還會通過食物鏈危害人體健康。耕作技術(shù)條件是人類利用耕地的方式、方法與工具、設(shè)施的集合，是提升耕地產(chǎn)能的“催化劑”。在當前務農(nóng)機會成本上升、農(nóng)業(yè)勞動力大量析出的社會背景下，發(fā)展耕地集約化利用，建設(shè)集中連片、高度機械化、灌排設(shè)施完善、生態(tài)良好、抗災能力強的高標準農(nóng)田對維護糧食安全，抑制耕地“非糧化”與“邊際化”現(xiàn)象具有重要意義。新時代實施最嚴格的耕地保護制度，既要充分發(fā)揮“能量源”“加工廠”與“催化劑”的協(xié)同作用，又要重視“警示燈”的變化。
    我國耕地質(zhì)量存在五種內(nèi)在結(jié)構(gòu)性差異，灌溉區(qū)與雨養(yǎng)區(qū)、山區(qū)與平原、清潔與污染、一熟與多熟、技力與地力等對耕地質(zhì)量的影響差異懸殊。我國水資源短缺問題突出，干旱缺水地區(qū)面積占全國國土面積的52%，其中完全沒有灌溉條件的旱耕地達4100萬公頃。雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)與灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)之間、旱區(qū)雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)與濕潤區(qū)雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)之間在作物品種選擇與潛在產(chǎn)量、水資源承載力、蓄排水設(shè)施需求等多維度差異懸殊。同時，區(qū)域性積溫條件差異，造就了我國多種熟制并存的局面，地區(qū)間熟制的差異直接引起糧食產(chǎn)量的懸殊差異，進而影響耕地資源質(zhì)量。另據(jù)《中國縣域統(tǒng)計年鑒》公布，我國山區(qū)縣的耕地面積約占全國耕地總量的1/4。山區(qū)土壤發(fā)育因坡度、坡面差異而不均衡且土壤厚度較薄，更易發(fā)生水土與養(yǎng)分流失，受滑坡等自然災害損毀風險也更高。山區(qū)耕地受地形影響難以開展連片規(guī)模經(jīng)營，機械化率與農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率普遍較低，且農(nóng)業(yè)勞力成本更高。我國耕地土壤環(huán)境質(zhì)量總體堪憂，不同區(qū)域耕地污染程度不同，這也需要因地制宜地去解決土壤污染不可逆、治理困難等問題。此外，耕地產(chǎn)能受技力和地力兩方面共同作用，不同地區(qū)也差別較大。技力因素即耕作技術(shù)與設(shè)施條件，地力因素即土壤物理、化學和生物性狀。有的地區(qū)地力良好，卻因為技力不足而難以挖掘生產(chǎn)潛力；有的地區(qū)過分強調(diào)施技，長期高強度利用，導致土壤有機質(zhì)大幅下降、耕作層變薄變硬。因此，保護耕地資源需要厘清不同區(qū)域耕地質(zhì)量的內(nèi)在結(jié)構(gòu)性差異，形成“既施技又養(yǎng)地”良性循環(huán)。
    綜上可見，我國在執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度過程中，應充分考慮耕地氣候、土壤、技術(shù)和環(huán)境等基礎(chǔ)條件的差別，深刻認識我國耕地質(zhì)量的內(nèi)在懸殊差異，找準不同區(qū)域耕地質(zhì)量的主要影響因素，并基于此細化耕地資源質(zhì)量條件組合類型，有針對性地構(gòu)建最嚴格的耕地質(zhì)量保護制度。目前，我國小麥、水稻、玉米的單產(chǎn)冠軍與全國平均單產(chǎn)都與世界先進水平有差距，耕地的地力和技力都有提升空間。這就需要我們關(guān)注粗放利用對耕地資源的浪費和過度利用對耕地資源的損耗，發(fā)展用養(yǎng)結(jié)合的耕地保護策略，通過合理建設(shè)、保育來提升和維護耕地資源質(zhì)量?！緛碓矗褐袊匀毁Y源報 作者：葉思菁】